山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín)政府令

第332号

　　《山(shān)東(dōng)省人(rén)∞↑≠©民(mín)防空(kōng)工(gōng)程管理(lǐ)辦法》已經2•> 020年(nián)1月(yuè)6日(rì)省政府第6↓σ♣‌0次常務會(huì)議(yì)通(tōng)₹δ↑β過，現(xiàn)予公布，自(zì)2020年(nián)3月£π(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。

省長(cháng)　龔正

2020年(nián)1月(yuè)23日(rì)

《山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín)防空(kōλ​ng)工(gōng)程管理(lǐ)辦法》×™γ¶

　　第一(yī)條　為(wèi)了(le)加強人(rén)民(mín)防空(kōng)工(Ω&÷gōng)程管理(lǐ)，提高(gāo)人(rén)民(mín)防空₽™(kōng)工(gōng)程的(de)戰備效β∑≤益、社會(huì)效益和(hé)經濟效益，保護人(rén)民(♦←mín)生(shēng)命和(hé)财産安全γ→，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)♦→←人(rén)民(mín)防空(kōng)法》和(hé)國(guó≈¶)務院《建設工(gōng)程質量管理(lǐ)條例》等法>♦®律、法規,結合本省實際，制(zhì)定本辦法。

　　第二條　本省行(xíng)政區(qū)域內(nèi)人(rén)民(mε∏σ≈ín)防空(kōng)工(gōng)程的(de)規劃 γ±、建設、維護、使用(yòng)以及相(xiàng)關管理(lǐ≤↑✔)活動，适用(yòng)本辦法。

　　第三條　本辦法所稱人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程，包括單建人<φ®(rén)防工(gōng)程和(hé)防空(kōng)↑♥♥地(dì)下(xià)室。

　　本辦法所稱單建人(rén)防工(gōng)程，是(shì≠€±)指為(wèi)保障戰時(shí)人(r≥§λén)員(yuán)與物(wù)資掩蔽、人≠₩(rén)民(mín)防空(kōng)指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的(±<de)地(dì)下(xià)防護建築。

　　本辦法所稱防空(kōng)地(dì)下(xià)室，是(shì)±Ω™₩指結合地(dì)面建築修建的(de)戰時(shí)可(kě)∑₹  用(yòng)于防空(kōng)的(de)地(dì)下(xi₹α à)室。

　　第四條　縣級以上(shàng)人(rén)民(m €×ín)政府應當加強對(duì)人(rén)民(mín)₽≥± 防空(kōng)工(gōng)程管理(lǐ)工←€ ₹(gōng)作(zuò)的(de)領導，協£♠✘‍調解決人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程管理(lǐ)♣∏工(gōng)作(zuò)中的(de)重大(dà)問(wèn©α↑‍)題，并将人(rén)民(mín)防空(kōn§∞₩♥g)工(gōng)程管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)♥&所需經費(fèi)納入預算(suàn)。

　　第五條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政∏ 府負責人(rén)民(mín)防空(kōng→∞)工(gōng)作(zuò)的(de)部門(mén)（以下(x§ ià)簡稱人(rén)民(mín)防空(kōng)主≈ε管部門(mén)）主管本行(xíng)政區(qū)域內±γ→★(nèi)人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程管理•↔♥(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　發展改革、财政、住房(fáng)城(ché♥✘ng)鄉(xiāng)建設、自(zì)然資源、應急管理(lǐ)、綜合行(xín♠γ♦g)政執法等部門(mén)，按照(zhào)職責分(©©©fēn)工(gōng)做(zuò)好(hǎo)人(rén)民(míφ♠  n)防空(kōng)工(gōng)程管理(lǐ)的(de)σ‌∑∑相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

　　第六條　人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)<±<≈程建設屬于國(guó)防工(gōng)程建設和(hé)¥​ 社會(huì)公益事(shì)業(yè)建設。

　　鼓勵企業(yè)事(shì)業(yè)單位、社ε""€會(huì)組織和(hé)個(gè)人(rén)投資建設人(ré ♠πn)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程ε↑÷。人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程的(de)₩Ω建設和(hé)開(kāi)發利用(yòng)，按照(zhào)國>$(guó)家(jiā)和(hé)省有(yǒu)←β關規定享受稅費(fèi)優惠、減免等政策。

　　第七條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府人(rén×♣β♠)民(mín)防空(kōng)主管部門(mén)應當會(huì)同自( ♠zì)然資源等有(yǒu)關部門(mén)，編≠¶制(zhì)本行(xíng)政區(qū)域的(de)人(rén)民(m ✔★'ín)防空(kōng)工(gōng)程建設規劃，報(bào)本級人σ★←×(rén)民(mín)政府批準後，納入國(guó)土(tǔ)空(kōΩ​>σng)間(jiān)規劃。

　　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府自≥♦(zì)然資源部門(mén)應當會(huì)同人(rén)民(mín)防≤∏±©空(kōng)主管部門(mén)，在城(chéng)市(s∞σ✘≤hì)詳細規劃中具體(tǐ)落實人(rén)民(βπ φmín)防空(kōng)工(gōng)程建設規劃。

　　第八條　單建人(rén)防工(gōng)程建設項目開(kāi)工(g‍ &ōng)前，建設單位應當按照(zhào)國(guó)家✘¥¶'(jiā)和(hé)省有(yǒu)關規定申請(qǐng)開(kāi)工(gō♦±ng)報(bào)告。

　　第九條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府人(rσ£én)民(mín)防空(kōng)主管部門(mé↑Ωn)應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)±$&和(hé)省的(de)有(yǒu)關規定，會(huì)同有(yǒu)∑↔×關部門(mén)對(duì)應建防空(kōng)地(dì)$∑"下(xià)室的(de)民(mín)用(yò€₹δng)建築項目實行(xíng)同步并聯審批，限時(shí)辦結。

　　前款所稱民(mín)用(yòng)建築，是(s₹δhì)指居住建築、國(guó)家(jiā)機(jī)關辦←σ≤€公建築和(hé)商業(yè)、服務業(yè)、教育¥λβ、衛生(shēng)等其他(tā)公共建築。

　　第十條　城(chéng)市(shì)規劃區(qū)內(nèi≠£∏)新建民(mín)用(yòng)建築，建設單位應當按照(zh¥'☆ ào)下(xià)列标準修建防空(kōng)地(dì)下(xià)室✘↔✔★：

　　（一(yī)）國(guó)家(jiā)一(yī)類人∞←(rén)民(mín)防空(kōng)重䧮•點城(chéng)市(shì)，按照(zhào)不(bù)低(dī)于工(gōε€∏&ng)程建設項目規劃批準的(de)地(dì)面建築物(wù)總面積9%的(de​∏↕↔)标準建設；

　　（二）國(guó)家(jiā)二類人(rén)民(mλ₽ín)防空(kōng)重點城(chéng)市×→ε×(shì)，按照(zhào)不(bù)低(dī)于工(gōng)程建設項目≈&規劃批準的(de)地(dì)面建築物(wù)總面積8%的(de)标準≤←±建設；

　　（三）國(guó)家(jiā)三類人(rén)民(mín)防空(kō®¶Ωng)重點城(chéng)市(shì)和(h✘γ→$é)不(bù)設區(qū)的(de)市(shì)，↑§‍ 按照(zhào)不(bù)低(dī)于工(gōng)程建設項目₽↔∞規劃批準的(de)地(dì)面建築物(wù)總☆"©面積7%的(de)标準建設；

　　（四）縣城(chéng)按照(zhào)不(bγ♥​ù)低(dī)于工(gōng)程建設項目規劃批準> →的(de)地(dì)面建築物(wù)總面積6%的(de)标準建♣∑✘¶設。

　　新建民(mín)用(yòng)建築防空(kōng)地(dì✔✔×)下(xià)室的(de)防護類别、抗力等級和(♥&ε​hé)戰時(shí)用(yòng)途，由人(r π<én)民(mín)防空(kōng)主管部門(mén)按照(zhào)有 ✔€(yǒu)關規定确定。

　　第十一(yī)條　修建防空(kōng)地(dì)下(xià"∏)室，建設單位應當按照(zhào)規定配÷®↓套建設醫(yī)療救護工(gōng)程、€∞ 核生(shēng)化(huà)監測工(gōn λ& g)程和(hé)防空(kōng)專業(yè)隊工(gōngΩ→₹)程。

　　建設單位修建醫(yī)療救護工(gōng)程或者核生(shēng)化(hu♠↓à)監測工(gōng)程的(de)，按照(zhào←♣φλ)該工(gōng)程的(de)建築面積乘以2，計(jì♣€∞)入項目應建防空(kōng)地(dì)下(xià)室建築面積；修建防空(kōng)專業(yè)隊工(gōng)程的(de)，按 ☆照(zhào)該工(gōng)程的(de)建築面↔σ♦©積乘以1.5，計(jì)入項目應建防空(kōng)地'↔ ×(dì)下(xià)室建築面積。

　　第十二條　城(chéng)市(shì)規劃區(qū)內(nèi)新建民(mí¶&n)用(yòng)建築因地(dì)質、地(dì)形等原因不(bù)宜修β←₹建防空(kōng)地(dì)下(xià)室的(de)←σ↔，經人(rén)民(mín)防空(kōng)主管部門(mén)批準，δβ₽÷建設單位可(kě)以不(bù)修建，但(dàn)應當按照(z≈™hào)規定交納防空(kōng)地(dì)下(xià)室易地(dì÷φ)建設費(fèi)。

　　除國(guó)家(jiā)規定的(de)減♠±α免項目外(wài)，任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不(b≈∏ù)得(de)擅自(zì)批準減免易地(dì)建設費( ↑₽fèi)。

　　第十三條　城(chéng)市(shì)地(dì)下(xià)空(↔"kōng)間(jiān)開(kāi)發利用(yòn≤<γγg)應當兼顧人(rén)民(mín)防空(kōng)需要(>£∏™yào)。城(chéng)市(shì)地(dì)鐵(tiě)、隧道(dào)等ε≠地(dì)下(xià)交通(tōng)幹線和(♦×hé)交通(tōng)綜合樞紐建設，應當符合人(ré¥πn)民(mín)防空(kōng)防護規範标準。

　　除單建人(rén)防工(gōng)程、地(dì)下(xià)市(shì§γ​★)政工(gōng)程、綜合管廊外(wài)，其他(tā)獨立開(kāi)∏​>★發的(de)地(dì)下(xià)空(kōng)間(jiān)項目•×× 應當按照(zhào)不(bù)低(dī)于地(dì)下(xià)總建築‌✘ 面積20%的(de)标準修建人(rén)民(mín)防空(kō §↔←ng)工(gōng)程。

　　第十四條　設區(qū)的(de)市(shì)、縣（市(s≠Ωhì)、區(qū)）人(rén)民(mín)防空(kōng)主管部門$©↕(mén)應當加強對(duì)本行(xíng)政區(¶♠qū)域內(nèi)單建人(rén)防工(gōng)程質量、安全的(≠¶σde)監督管理(lǐ)和(hé)防空(k☆∞€♥ōng)地(dì)下(xià)室防護方面工(gōng)程質量的(de)監督管理∑φ"(lǐ)。

　　第十五條　人(rén)民(mín)防空(kōng)主管部≤Ωα門(mén)可(kě)以采取購(gòu)買服務的±λ(de)方式，将工(gōng)程技(jì)術®§(shù)服務和(hé)輔助性事(shì)項委‍φ€γ托給具備相(xiàng)應條件(jiàn)的(de)企業(yè)、單位和(hé∏®σ→)其他(tā)社會(huì)組織承擔。

　　第十六條　人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程的(de)建設、勘'≠察、設計(jì)、施工(gōng)、監理 ☆∞±(lǐ)單位和(hé)施工(gōng)圖審查、防護設備質量檢測機(jī)構​"₹ 等，應當依法承擔人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng× ε )程建設質量、安全責任。

　　第十七條　單建人(rén)防工(gōng)程竣工(gōng)後，建設單λ‌位應當按照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒu)關規↕ π定組織竣工(gōng)驗收。未經竣工(gōng)驗收或者驗收不(bù)合格的β↓(de)，不(bù)得(de)交付使用(yò♠​ng)。

　　對(duì)房(fáng)屋建築工(gōng)程與其所屬的(de)防×÷☆×空(kōng)地(dì)下(xià)室實行(xíng)<•↕聯合測繪、聯合驗收，經驗收合格的(de)，人(rén)防主管部門(m♠¥♥én)出具認可(kě)文(wén)件(jiàn)，住房(fáng)城✘€(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門→"∞σ(mén)依法辦理(lǐ)項目竣工(gōng)"↕​驗收備案。防空(kōng)地(dì)下(xià)室經驗收達不(bù)到₽δ(dào)防護标準的(de)，建設單位應當Ωφ ©進行(xíng)整改；整改後仍不(bù)符合防護标準的(de)，♥←建設單位應當按照(zhào)規定交納防空(kōng↕₹")地(dì)下(xià)室易地(dì)建設™®¥₹費(fèi)，并按照(zhào)普通(tōng)地(dì)下(xià)室組織‌Ω竣工(gōng)驗收。

　　防空(kōng)地(dì)下(xià)室應當按照× ∑≥(zhào)規定懸挂人(rén)防标牌。

　　第十八條　建設單位應當按照(zhào)檔案管理(lǐ)的(de)有(yǒu)關規定"®,建立人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程檔案，并在人(r∞♣én)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程竣工(gōn✔§g)驗收合格後30日(rì)內(nèi)，向工(gōn  g)程所在地(dì)城(chéng)建檔案館和(hé)縣級人($₽↔☆rén)民(mín)政府人(rén)民(mín)防空(kōng)主管部£δ$門(mén)移交工(gōng)程檔案。

　　第十九條　人(rén)民(mín)防空(kōng)主管部門(mén)應當加強對(δεduì)人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程維護管λ♦π理(lǐ)的(de)監督檢查，督促人(rén)λ±民(mín)防空(kōng)工(gōng)程的(de±β♣<)所有(yǒu)權人(rén)或者管理(lǐ)人(rén)、使用(y↑↑òng)人(rén)建立健全相(xiàng)應的 ♠(de)維護管理(lǐ)制(zhì)度，保持人(rén)民(δ εmín)防空(kōng)工(gōng)程的(de)防護σ 效能(néng)，符合平戰轉換要(yào)求←λ₽。

　　第二十條　人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程的(de)維→ 護管理(lǐ)，實行(xíng)誰所有(yǒu)、誰維護，誰使®↓λ‍用(yòng)、誰維護的(de)原則，具體(tǐ)維護管®₹≥理(lǐ)責任按照(zhào)下(xià)列規定執行(xíng∏​≠)：

　　（一(yī)）人(rén)民(mín)防空(kōng)主管部門(mén)投₩¶資修建的(de)尚未開(kāi)發利用(yòng)的(de)€¥£專項人(rén)防工(gōng)程，由人(rén"Ω)民(mín)防空(kōng)主管部門(mén)負責，維護費(fèi)用(∞<¥↑yòng)列入同級财政預算(suàn)；

　　（二）有(yǒu)關部門(mén)、單位≠♣✔修建的(de)醫(yī)療救護和(hé)專業(yè)隊伍掩蔽等專項人∏ε© (rén)防工(gōng)程，由有(yǒu)關βπ> 部門(mén)、單位負責并承擔維護費(fè λi)用(yòng)；

　　（三）民(mín)用(yòng)建築防空(kōng)™¥地(dì)下(xià)室，由建設單位負責維護管理(∏>≈lǐ)并承擔維護費(fèi)用(yòng)；建設單位與物(wù)業(yè)服務企業(yè)、使用(yòng)♣∞人(rén)就(jiù)維護管理(lǐ)責任和(hé)維護費(fèi)‍πσ用(yòng)等有(yǒu)合同約定的(de)，從(cóng)其約定​<¶。

　　第二十一(yī)條　人(rén)民(mín)防空(kōng)€♠​₩工(gōng)程的(de)所有(yǒu)權人(rén)或者管理(♥±φ≤lǐ)人(rén)、使用(yòng)人(rén)，應當按照♦γ(zhào)下(xià)列标準對(duì)人(rén)民(mí≥↑δ​n)防空(kōng)工(gōng)程進行(xíngπ‍₽>)維護管理(lǐ)：

　　(一(yī))結構及構件(jiàn)完好(♣&hǎo)，工(gōng)程無滲漏，構配件(j↕β∞iàn)無鏽蝕、破損等現(xiàn)象；

　　(二)通(tōng)風(fēng)與空(kō¶∑$ng)調、給排水(shuǐ)、電(diàn)氣、通(tōng)¥≈γσ信、消防等系統運行(xíng)正常；

　　(三)防護設備和(hé)設施性能(nα₹πéng)良好(hǎo)，消防、防水(shuǐ)、防汛等設備和(h§♦♦é)設施安全可(kě)靠；

　　(四)室內(nèi)空(kōng)氣等₽✘≈€符合相(xiàng)關國(guó)家(jiā)标準和(hé)地(dì)方标<<準；

　　(五)進出道(dào)路(lù)通(tōng)暢←↕，孔口僞裝和(hé)地(dì)面附屬設施完好(hǎo)。

　　第二十二條　鼓勵和(hé)支持對(duì)人(rén★$★≠)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程的(de)開(kāi)發利用(y‌γòng)。

　　人(rén)民(mín)防空(kōng₽♥)工(gōng)程的(de)使用(yòng)人(®ε★↕rén)，應當與人(rén)民(mín)防空(kō↑±ng)工(gōng)程所有(yǒu)權人(rén)或者管理(lǐ)人(r<€≥én)簽訂人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程安全↓$使用(yòng)責任書(shū)，明(mín©​g)确安全使用(yòng)和(hé)維護管理±∑(lǐ)責任。

　　第二十三條　任何組織或者個(gè)人(rén)不(bù)得σ→(de)擅自(zì)拆除人(rén)民(m‌≠ín)防空(kōng)工(gōng)程；确需拆除的(de)，應當報(bào)經工(ε★‍gōng)程所在地(dì)的(de)人(rén)民(mín)防空(kōngφ♣)主管部門(mén)批準。

　　經批準拆除人(rén)民(mín)防空(kōng)工(gōng)程≤±✘$的(de)，應當按照(zhào)拆除的(de)建築面積、防護等級和(hé)用→♥(yòng)途予以補建；不(bù)宜補建的(de)，應當按照(zhào)規定交納防"₽空(kōng)地(dì)下(xià)室易地(dì)建設♥<費(fèi)。

　　第二十四條　人(rén)民(mín)防空(kō‌ ng)工(gōng)程有(yǒu)下(xià)列情形之一(yī€§π₹)，經有(yǒu)權限的(de)人(ré≠∏±n)民(mín)防空(kōng)主管部門(mén)批準後，可(kπ♠$§ě)以作(zuò)報(bào)廢處理(lǐ)：

　　（一(yī)）危及地(dì)面建築和(hé)交通(tōng)安÷←₽全，且加固改造困難的(de)；

　　（二）工(gōng)程滲漏水(shuǐ)嚴重、坍塌或者↕™σ♦有(yǒu)坍塌危險，沒有(yǒu)使用(yòng)價值的(de)；↓$φ

　　（三）因地(dì)質條件(jiàn)差、δ€ ♠工(gōng)程基礎下(xià)沉、結構斷裂或者變形，已無法使用(yòng)的∞→ε↓(de)；

　　（四）防空(kōng)地(dì)下(σ€∞εxià)室的(de)地(dì)面建築整體(tǐ)拆除的(de)。

　　經批準報(bào)廢的(de)人(rén)民(mín)防空(kōng)工(→↓☆gōng)程，由其所有(yǒu)權人(rén)或者管理(lǐ)人(r↓≠φ✔én)處理(lǐ)，處理(lǐ)時(shí)應當由具備相(xiàng)應資質的♥φ€(de)單位實施。

　　第二十五條　對(duì)違反本辦法規定的(de)行(xíng)為(w≈→✔èi)，法律、法規已經規定法律責任的(de ‌©©)，适用(yòng)其規定。

　　第二十六條　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其有(yǒu)關部門(m∑Ωγ£én)在人(rén)民(mín)防空(kōn≥<$g)工(gōng)程管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)δλ ±中有(yǒu)下(xià)列行(xíng)為(w±δ®èi)之一(yī)的(de)，對(duì)直接£≈負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(α₽σ∞tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分✘®Ω(fēn)；構成犯罪的(de)，依法追究刑事(shì)‍•★∑責任：

　　（一(yī)）擅自(zì)批準減免應建防¥☆空(kōng)地(dì)下(xià)室面積的(de)；

　　（二）擅自(zì)降低(dī)防空(kōng)地(dì)下(xià)室βγ↓✘防護标準的(de)；

　　（三）擅自(zì)擴大(dà)防空(kōng)地 φ¶(dì)下(xià)室易地(dì)建設費(fèi)減免範圍或者降低( δdī)交費(fèi)标準的(de)；

　　（四）其他(tā)玩(wán)忽職守、濫用(↕₹$©yòng)職權、徇私舞(wǔ)弊的(de)行(xíng)∑ 為(wèi)。

　　第二十七條　本辦法自(zì)2020年(nián)3月(yu•<αè)1日(rì)起施行(xíng)。

          &nb∏π&₽sp;山(shān)東(dōng)省人(rén)民(mín)✔™®政府辦公廳

          ₽♠☆2020年(nián)1月(yuè)23日(rì)印發